为了落实最高人民检察院对全国检察机关“国财国土”领域公益诉讼办案的工作部署，推动国有财产与国有土地出让领域的行政公益诉讼办案工作，岳阳市人民检察于2022年9月6-7日在岳阳县举行了全市公益诉讼业务培训会，我院经济法环境法学科组副教授、博士生导师肖峰应邀，作了题为《国财国土领域检察行政公益诉讼理论与实践问题》的专题讲座。讲座由岳阳市人民检察院第七检察部主任万佳妮同志主持，市院公益诉讼部门，以及各区县院公益诉讼条线的全体同志参加了讲座。

肖峰副教授首先解读了近年来检察机关办理“国财国土”领域公益诉讼的案件数据，利用司法大数据展现出“国有财产”、“国有土地”领域行政公益诉讼案件与民事、刑事案件 间对比关系，以最高检《国有财产保护、国有土地使用权出让领域行政公益诉讼典型案例》《公益诉讼检察听证典型案例》《检察公益诉讼“回头看”跟进监督典型案例》等典型案件中的监督对象为素材，剖析了国财国土案件公益诉讼的办案难点，以及对检察工作人员的能力要求，以及检察机关所面临的对象分散、行政机关履职监督点隐蔽等困境。

随后，肖峰副教授从国有财产和国有土地的制度发展进程入手，分析了我国从计划经济向市场经济转型过程中，逐步建立起自然资源、行政事业经营性资产、企业国有资产等为主体的国财保护体系。将《民法典》第二百四十七条至第二百五十七条中规定的国有财产，与《预算法》规定的政府预算收支内容相结合，详细地解读了各级国家机关在税费金等财产的收缴与支出、过程管理方面具有的法定职责。肖峰副教授立足检察机关的公益诉讼监督视角，讲解了将国财国土按“实物类”“货币类”进行重新划分，并展示了对每一类国有财产中行政机关履职监督点的具体内容。并进一步地结合检察机关办案中对证据与事实认定的需求。

最后，针对国财国土领域对象分散、公共隐蔽性强等特点，建议利用“账账相符”“账实相符”等工具和方法，提高监督工作的科学性，继而提出从生态环境领域国财进行切入，围绕减税降费、扶贫的政策落实为重心，结合各地实际情况寻找经营性国有资产监督的亮点，紧盯“政府采购”等四点具体工作建议。

万佳妮主任对讲座进行了精彩的总结，认为肖峰副教授的讲授内容，既清晰地呈现了制度发展过程和国财国土领域行政机关的职责内容体系，又贴近检察公益诉讼实际提出了切实 可行的工作建议，对肖峰副教授的辛勤工作表示感谢。